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市城投集團(tuán)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力清單和負(fù)面清單監(jiān)督管理辦法

作者:佚名 來源:本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間:2021年11月22日

  為貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步明晰“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)力內(nèi)容和權(quán)力邊界,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,確?!耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力既不越位又不缺位,保證權(quán)力正確行使。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》文件精神,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,制定“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力清單和負(fù)面清單監(jiān)督管理辦法。
  一、權(quán)力清單
 ?。ㄒ唬耙话咽帧睓?quán)力清單
    1.關(guān)于決策權(quán)方面
  (1)會(huì)議召集權(quán)。主持召開重要會(huì)議的決定權(quán),對(duì)會(huì)議擁有召集權(quán)。
 ?。?)議題把關(guān)權(quán)。對(duì)重要會(huì)議議題擁有把關(guān)權(quán)。
 ?。?)決策指導(dǎo)權(quán)。對(duì)“三重一大”議事決策事項(xiàng)具有指導(dǎo)、表決并作末位表態(tài)的權(quán)力。
  (4)選人用人把關(guān)權(quán)。對(duì)集團(tuán)的選人用人具有提名(推薦)權(quán)、動(dòng)議權(quán)和把關(guān)權(quán)。
 ?。?)資金支付審批權(quán)。對(duì)集團(tuán)各種資金支付具有審核權(quán)和審批權(quán)。
 ?。?)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)。對(duì)集團(tuán)各類項(xiàng)目立項(xiàng)具有審核權(quán)和審批權(quán)。
  (7)重要文稿簽發(fā)權(quán)。審定簽發(fā)涉及集團(tuán)的重要公文、紀(jì)要等。
 ?。?)其他重要權(quán)力。對(duì)本清單以外的、暫未明晰且容易誘發(fā)腐敗的重要權(quán)力。
  2.關(guān)于執(zhí)行權(quán)方面
(1)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)權(quán)。組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及上級(jí)的決策部署、會(huì)議精神、指示批示等。
 ?。?)提出貫徹意見權(quán)。對(duì)黨的路線、方針、政策以及上級(jí)的決策部署、會(huì)議精神、指示批示等,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,研究制定貫徹執(zhí)行的意見和措施。
 ?。?)組織開展實(shí)施權(quán)。組織、帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨的路線、方針、政策以及上級(jí)部門、市委市政府決策部署和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決定。
  (4)執(zhí)行反饋報(bào)告權(quán)。決定向上級(jí)報(bào)告執(zhí)行中遇到的困難問題、進(jìn)展進(jìn)度等情況,并提出意見建議。
  3.關(guān)于監(jiān)督權(quán)方面
 ?。?)黨的建設(shè)工作監(jiān)督權(quán)。集團(tuán)黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人,對(duì)集團(tuán)黨委班子成員、各黨支部、各部門、各子公司負(fù)責(zé)人落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以及督促指導(dǎo)黨員干部落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定。
 ?。?)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督權(quán)。集團(tuán)黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)集團(tuán)黨委班子成員、各黨支部、各部門、各子公司負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以及對(duì)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 ?。?)落實(shí)集體決策的監(jiān)督權(quán)。作為集團(tuán)“一把手”,要對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部、各部門、各子公司貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 ?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力清單
  1.貫徹執(zhí)行權(quán)。
 ?。?)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。
  (2)參與集團(tuán)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和決策。
 ?。?)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,協(xié)助“一把手”完成分管的各項(xiàng)工作。
  2.組織開展實(shí)施權(quán)。
 ?。?)掌握熟悉所分管部門、子公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù),經(jīng)常督促指導(dǎo)分管部門、子公司的工作完成情況。
  (2)獨(dú)立處理分管部門、子公司在日常工作中的一般問題,遇到重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)“一把手”,提出處理意見和建議,必要時(shí)提交或黨委會(huì)研究解決。
  3.監(jiān)督管理權(quán)。對(duì)分管部門干部職工進(jìn)行教育、監(jiān)督、管理。
  4.文件簽發(fā)權(quán)。負(fù)責(zé)審核分管范圍內(nèi)集團(tuán)發(fā)出的各類材料和文件;負(fù)責(zé)督促辦理“一把手”簽閱后的分管范圍內(nèi)的各類文件。
  二、負(fù)面清單
 ?。ㄒ唬耙话咽帧必?fù)面清單
  “一把手”嚴(yán)禁在重大原則問題不與中央保持一致,嚴(yán)禁“七個(gè)有之”和違背“五個(gè)必須”行為;嚴(yán)禁落實(shí)中央和上級(jí)黨委決策部署搞變通、打折扣;嚴(yán)禁履行黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等工作不力;嚴(yán)禁利用手中權(quán)力、職務(wù)便利通過實(shí)際影響力、從事以下行為。
  1.嚴(yán)禁在“三重一大”事項(xiàng)議事決策中,私自臨時(shí)增加議題;提前作傾向性發(fā)言;以現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、文件圈閱等形式代替議事決策;擅自改變集體研究決定。
  2.嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部;在干部選拔任用中任人唯親,營(yíng)私舞弊,搞突擊提拔、“帶病提拔”;干預(yù)子公司的干部選拔任用。
  3.嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作和工程招標(biāo)等敏感事項(xiàng),謀取私利或進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。
  4.嚴(yán)禁直接分管人財(cái)物。不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招標(biāo)等工作,應(yīng)由副職成員直接分管。
  5.必須發(fā)揮表率帶頭作用。不得把自己等同于副職成員或普通干部,放松職責(zé)要求和降低工作標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以身作則、率先垂范,積極主動(dòng)發(fā)揮“頭雁”作用。
  6.嚴(yán)禁其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定或上級(jí)有關(guān)政策的行為。
 ?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)面清單
  1.嚴(yán)禁對(duì)工作敷衍塞責(zé)。不得在工作中有推倭、敷衍、扯皮現(xiàn)象,不得把自己等同于普通干部,隨意放松職責(zé)要求和降低工作標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以身作則、率先垂范。
  2.嚴(yán)禁違紀(jì)違法以權(quán)謀私。不得有違規(guī)違紀(jì)違法或者出格行為,不得利用職權(quán)和個(gè)人影響以權(quán)謀私,不得違反社會(huì)公德,應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求。
  3.嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)敏感事項(xiàng)。不得違規(guī)干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作和項(xiàng)目(工程)招投標(biāo)等敏感事項(xiàng),謀取私利或進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送,應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格履行程序。
  三、保障機(jī)制
  為確保權(quán)力和負(fù)面清單事項(xiàng)得到有效貫徹執(zhí)行,按照制度化、公開化、信息化要求,建立以下監(jiān)督機(jī)制。
 ?。ㄒ唬┬畔⒐_機(jī)制。依托集團(tuán)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公告欄等平臺(tái),加強(qiáng)權(quán)力和負(fù)面清單事項(xiàng)的信息公開。按照“長(zhǎng)期掛網(wǎng)、隨時(shí)可查”要求,全面向社會(huì)公開清單內(nèi)容,主動(dòng)接受民主監(jiān)督;
 ?。ǘ?重大決策留痕機(jī)制。探索重大事項(xiàng)決策留痕機(jī)制,涉及權(quán)力清單事項(xiàng)必須依照相關(guān)規(guī)定運(yùn)行并全程留痕。規(guī)范會(huì)議紀(jì)要,提高記錄質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài),探索對(duì)部分“三重一大”事項(xiàng)議事決策全程錄像、錄音。
  (三)違反權(quán)力和負(fù)面清單事項(xiàng)直報(bào)機(jī)制。建立違反權(quán)力和負(fù)面清單事項(xiàng)直報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)“一把手”違反相關(guān)規(guī)定的,可以班子成員、集體或者群眾名義,直接向市紀(jì)委監(jiān)委投訴舉報(bào)。
  (四)事后追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對(duì)貫徹執(zhí)行權(quán)力清單不力或觸犯負(fù)面清單禁止事項(xiàng)的,由上級(jí)紀(jì)委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
  四、工作要求
  (一)提高思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)上下要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力和負(fù)面清單事項(xiàng)的重要意義,認(rèn)真對(duì)照清單落實(shí)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反清單的情況,  要及時(shí)提醒,情節(jié)嚴(yán)重的,要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委反映。“一把手”要提高政治站位,主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用,嚴(yán)格落實(shí)清單要求,自覺接受監(jiān)督。
  (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。集團(tuán)黨委和集團(tuán)紀(jì)委要認(rèn)真做好權(quán)力和負(fù)面清單的宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀,營(yíng)造人人知曉、人人關(guān)注、人人參與和人人監(jiān)督的良好氛圍。
  (三)及時(shí)調(diào)整更新。權(quán)力和負(fù)面清單及保障機(jī)制實(shí)施后,要根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)和政策的變更以及集團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整,及時(shí)修訂完善,保證制度適應(yīng)性。
  五、附則
  (一)本辦法由集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。辦法自印發(fā)之日起施行執(zhí)行過程中如有問題及建議,請(qǐng)及時(shí)向集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室反映。
  (二)各子公司應(yīng)參照本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定本公司“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單,并向集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)備。

 

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