抓達標、促規(guī)范,為基層黨組織“強筋健骨”——景德鎮(zhèn)市扎實推動基層黨建“三化”建設
基層黨建“三化”建設啟動以來,景德鎮(zhèn)市認真貫徹落實習近平總書記關于基層黨建的系列重要論述和指示批示,對標中央精神和省委要求,深化市委基層黨建“三基三化三起來”工作模式,做實基礎工作、做好基本任務、做強基層組織,實現(xiàn)“三化”建設全域推進、全面鋪開,為建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū),打造與世界對話的國際瓷都提供堅強組織保障。
精心部署,激發(fā)工作動能
書記領題推動有力。市、縣兩級均由書記擔任“三化”領導小組組長,市委書記直接推動,縣委書記當好“施工隊長”,釋放“書記抓”的強烈信號。市委常委、市委組織部部長帶頭調(diào)研指導29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、116個村(社區(qū)),29名市級黨員領導干部直接聯(lián)系指導“三化”建設試點基層黨組織,建立縣級黨員領導干部“三化”建設聯(lián)系點116個,引導領導干部沉到基層下深水、摸活魚、求實效。
培訓提能方向不偏。對照中央和省委出臺黨內(nèi)規(guī)章制度,圍繞“三化”建設中“4+6”的工作重點,推動基層黨組織書記和業(yè)務骨干兩個重點群體輪訓一遍,市級層面舉辦示范培訓班6期,帶動縣級層面舉辦輪訓班36期,培訓6850余人次,有效解決“三化”建設“是什么、抓什么、怎么抓”的問題。推動基層支部書記上前臺、帶頭講,形成話語體系,通過PPT講解、分組討論、經(jīng)驗交流,引導基層支部書記學深悟透中央和省委有關文件,掌握省里下達的任務清單和工作要求,真正做到“想清楚、說明白、干到位”。
現(xiàn)場練兵比學趕超。把工作的主場放到現(xiàn)場,市、縣兩級開展觀摩練兵26次,讓“三化”建設有變化、有進步、有特色的基層黨組織接受現(xiàn)場檢驗,通過每月一比一評,使推動的勁頭不松、壓力不減、標準不降。以基層經(jīng)驗指導推進基層工作,市縣兩級開設“書記談‘三化’”專欄,交流工作經(jīng)驗130余次。下發(fā)工作簡報16期,征集優(yōu)秀案例39個,拍攝“三化”宣傳片,促進相互學習借鑒。
精準施策,提升整體質(zhì)效
堅持點上與面上并進。堅持點上突破、以點帶面、點面結合。點上,以“開放試點、對標推進、動態(tài)驗收”為抓手,114 個基層黨組織自愿申報為市級試點,39 個基層黨組織確定為“三化”建設市級示范點,對首批驗收合格的試點及示范點撥付 220萬獎補資金。面上,統(tǒng)籌行業(yè)系統(tǒng),落實市直機關工委、市國資委黨委、市衛(wèi)健委黨組、市教育局黨組等抓“三化”的具體作用,召開工作聯(lián)席會議11次,研究解決場所標準化建設、經(jīng)費保障等具體問題56個,解決49個,落實率達到87.5%,形成組織推動、基層主動、整體聯(lián)動的爭先態(tài)勢。
堅持領域與區(qū)域統(tǒng)建。堅持總體統(tǒng)籌與分類指導的原則,既嚴格落實“三化”的要求,又彰顯特色亮點。在領域上,根據(jù)不同領域與行業(yè)基層單位實際,分類分層次制定農(nóng)村、城市等 8 個領域基層黨建“三化”操作指引手冊,細化為80 類標準規(guī)范、265項具體任務指標。同步建立任務清單、問題清單、整改清單,以制度的剛性約束推動落實。在區(qū)域上,圍繞景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設和“3+1+X”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以16個開放互聯(lián)黨建共同體項目為抓手,引導各領域黨組織打破體制、隸屬、級別壁壘,綜合展現(xiàn)黨建引領下的“美景、厚德、鎮(zhèn)生活”。
堅持問診與問效齊抓。在解決問題上,全領域開展問題大排查,新成立黨組織89個,調(diào)整優(yōu)化黨組織197個,排查問題3396個,解決3123個,解決率達91.9%。積極穩(wěn)妥推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,401個村實現(xiàn)“一肩挑”,比例達到80.5%,提高48.3%。在園區(qū)成立青年黨支部,解決非公企業(yè)發(fā)展黨員難的問題。在效果導向上,以不唯繁只唯實的標尺評價“三化”建設成效。制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟20條舉措,探索鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度,引進權威專家、行業(yè)大咖、文旅精英、在外鄉(xiāng)賢幫助各村做好鄉(xiāng)土文化挖掘、在地產(chǎn)業(yè)提升、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面工作,努力實現(xiàn)2020年底經(jīng)營性收入10萬元以上村超過80%的目標。加強陣地資源整合,以市級機關整體搬遷為契機,梳理騰退辦公用房42處、17萬平方米,優(yōu)先用于老城區(qū)黨群活動中心及“一老一小”等公共服務設施擴面提質(zhì),讓群眾方便來、經(jīng)常來、愿意來,把黨建工作做到群眾的心里去,把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。
精細操作,推動落地落實
注重壓實責任。召開市委黨建工作領導小組會議專題研究基層黨建“三化”建設,將其納入各級書記抓基層黨建述職評議考核和年度考核重要內(nèi)容,推動各級黨組織書記把“三化”建設抓在手上。堅持一周一調(diào)度、一月一小結,重點了解縣鄉(xiāng)黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨委(黨組)抓基層黨建“三化”的主體責任落實情況,對工作推動不夠,首次“點對點”通報整改;對整改不到位的,第二次上門約談提醒;對敷衍失責、應付了事的,形成專項報告送呈市、縣主要領導。
注重調(diào)研督導。市、縣兩級抽調(diào)精干力量組建工作專班,采取“三個一”工作模式,一名部領導包片、一個黨建科室對口聯(lián)系,一名專班干部跟蹤指導,實現(xiàn)分領域、包片區(qū)調(diào)研督導全覆蓋。對調(diào)研督導發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)“一單兩函”,以問題清單、問題整改函、工作提示函倒逼抓好整改落實。對前期發(fā)現(xiàn)的問題,開展“回頭看”, 做到不解決不松勁。截至目前,市級層面調(diào)研督導32次,縣級層面163 次,督查基層黨組織641個,整改問題1404個。
注重考核驗收。制定基層黨建“三化”建設評估驗收細則,對照“4+6”的要求,分權重分領域設為10個類別30余項具體指標,村(社區(qū))按照“村(社區(qū))申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初核、縣級審核、市級抽查”的辦法開展驗收,國企、機關等其他領域,由行業(yè)系統(tǒng)黨組(黨委)審核申報,市委組織部組織抽查驗收。11月,專門召開各領域基層黨建“三化”建設驗收布置會。截至目前,461個村、140個社區(qū)基本完成標準化規(guī)范化建設,完成率92.7%。將進一步壓實工作舉措,確保12月底前基本完成標準化、規(guī)范化建設。